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縣域金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困境和對策建議

文章作者:松溪聯(lián)社01文章發(fā)布時間:2025年02月13日

建立強大的金融服務(wù)“三農(nóng)”體系,有效提升金融服務(wù)支撐能力,是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持農(nóng)村培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的有效途徑,也是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措之一。近年來,松溪農(nóng)信聯(lián)社在縣域鄉(xiāng)村振興工作中,積極踐行社會責(zé)任、充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興主辦銀行”作用,出臺金融支持鄉(xiāng)村振興系列舉措,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為撬動農(nóng)村要素市場、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)注入源頭活水,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,切實提高農(nóng)業(yè)效益,全力助推了村財增收,村民致富。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),縣域金融機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中,還面臨了一些現(xiàn)實的困境。

一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,貸款投放困難。農(nóng)村金融服務(wù)的供給與需求之間存在較大缺口,山區(qū)農(nóng)業(yè)縣存貸比低的問題長期得不到解決。如松溪縣,屬典型的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村經(jīng)濟主體小、散、弱特征明顯,民營小微企業(yè)發(fā)展滯緩,茶葉煙葉、筍竹果蔬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文旅、工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展緩慢,導(dǎo)致金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,缺乏多樣經(jīng)濟的支撐加之農(nóng)村要素市場,評估流轉(zhuǎn)體系不夠健全,導(dǎo)致大額貸款難度較大,金融機構(gòu)難以找到足夠的投放點,影響資金的有效利用金融服務(wù)滿足率、可獲得性偏低。

二是鏈圈金融服務(wù),缺乏有效協(xié)同。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不完善,金融服務(wù)與實體經(jīng)濟缺乏協(xié)同。相比較城市地區(qū),鄉(xiāng)村地區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失、鄉(xiāng)村治理效率低下、信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。這使得農(nóng)村金融缺少服務(wù)鄉(xiāng)村振興實體經(jīng)濟的“基礎(chǔ)”。以支持雞鴨養(yǎng)殖為例,傳統(tǒng)的雞鴨養(yǎng)殖大部分停留在“產(chǎn)”這個環(huán)節(jié),農(nóng)村信貸服務(wù)只能考慮農(nóng)戶養(yǎng)殖過程的風(fēng)險和固定資產(chǎn),無法獲取雞鴨養(yǎng)殖的加工、銷售等環(huán)節(jié)的“增量信息”。此外,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的“存量信息”不能有效沉淀,無法幫助改善金融服務(wù)效率。

三是大行下沉服務(wù),市場受到?jīng)_擊。大型商業(yè)銀行持續(xù)下沉服務(wù)重心,從“質(zhì)”和“量”兩方面對農(nóng)村中小銀行形成了“掐尖效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”。商業(yè)行以極低貸款利率掐尖農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶,但未提供農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù),普惠金融深層次服務(wù)覆蓋面低,如對處于產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)營風(fēng)險較高的客群,授信意愿不足,且缺乏連續(xù)性業(yè)務(wù)服務(wù)。同時,掐尖”也導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)客戶過度授信,信用風(fēng)險加劇,不合理的市場競爭,嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村金融市場秩序

為此,建議:

一要樹立縣域金融服務(wù)新視角要深刻認(rèn)識縣域金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興與傳統(tǒng)的金融服務(wù)存在諸多差異,全面理解縣域金融不僅是資源,更是促進鄉(xiāng)村發(fā)展、推動融合的要素,除了具備金融的經(jīng)濟屬性,更有金融的社會功能,不僅能夠助力“錢生錢”,還幫助實現(xiàn)“人幫人”。堅持縣域金融“服務(wù)大多數(shù)人而不是少數(shù)人”的愿景,持續(xù)深入推進“黨建+金融助理+多社融合”工程,深化構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興市場共同體,圍繞推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以金融為中心整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,以及服務(wù)鄉(xiāng)村的有效社會資源,通過金融的力量,提高鄉(xiāng)村全要素生產(chǎn)力拓寬村財增收、村民致富渠道,提高農(nóng)民的主體意識,讓廣大農(nóng)民在發(fā)展中分享紅利。

二要構(gòu)建金融服務(wù)縣域生態(tài)。要堅持科技性、融合性、創(chuàng)新性,應(yīng)用平臺化思維,深化數(shù)字化經(jīng)營,推進場景化服務(wù),全面構(gòu)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新生態(tài)。要聚焦縣委、縣政府關(guān)于林業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、綠色產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)發(fā)展等部署,以“黨建+多社融合”為抓手,以金融助理員為橋梁,以“利他”思維,推出“政策+平臺+產(chǎn)品+N”系列的政銀融合服務(wù),為政府、涉農(nóng)部門及村等單位線上整合、管理要素資源、免費提供“福農(nóng)綜合服務(wù)平臺”,積極打造要素流轉(zhuǎn)-承包經(jīng)營-生產(chǎn)加工-批發(fā)銷售”的金融生態(tài)服務(wù)鏈,為產(chǎn)業(yè)鏈不同主體各環(huán)節(jié)節(jié)點企業(yè)(村經(jīng)濟組織、國有林場、合作社、生態(tài)農(nóng)場、鄉(xiāng)村振興公司等)及個人綜合金融服務(wù),從源頭解決“錢從哪里來”的資金難題,以金融力量助推縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

三要用好用活“錯位競爭”新打法差異化、特色化是縣域金融機構(gòu)在復(fù)雜環(huán)境中生存發(fā)展的必由之路。立足資源稟賦深耕縣域,充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢,堅持做小、做散、做土,實施“大行想做做不了,能做做不精”的錯位競爭戰(zhàn)略,以差異化服務(wù)“獲客”,以特色化服務(wù)“活客”,以專業(yè)化服務(wù)“留客”。聚焦“黨政所需、農(nóng)村所缺、農(nóng)民所盼、農(nóng)信所能”,加強自身特色化發(fā)展,精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶,圍繞農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和地方特色,密切與各涉農(nóng)涉企部門溝通互動,結(jié)合政府政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求,提供更加符合市場和客戶需求的個性化、特色化、訂制化的產(chǎn)品和服務(wù),最大限度避免與大行產(chǎn)品同質(zhì)化競爭、避免在額度和利率上“內(nèi)卷式”競爭,做到靈活高效,以特取勝讓兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品更多地走進尋常百姓家。

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